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                                                                                                                                                                                    2020年政府工作報告
                                                                                                                                                                                    發布時間: 2020-05-28 作者: 縣政府 訪問量:

                                                                                                                                                                                    政府工作報告

                                                                                                                                                                                    ——2020年5月22日在浮梁縣第十屆人民代表大會第五次會議上

                                                                                                                                                                                    縣長  程新宇

                                                                                                                                                                                    各位代表:

                                                                                                                                                                                    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議同志提出意見。

                                                                                                                                                                                    一、2019年工作回顧

                                                                                                                                                                                    2019年是新中國成立70周年,是浮梁恢復縣制30周年,也是浮梁在高質量發展道路上砥礪前行的一年。一年來,在市委市政府和縣委的正確領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及習近平總書記視察江西時的重要講話精神,堅定不移貫徹省委省政府、市委市政府及縣委總體部署,緊緊依靠全縣人民,擔當實干、攻堅克難,較好地完成了縣十屆人大四次會議確定的目標任務,全縣經濟社會保持了健康發展的良好勢頭。2019年,實現生產總值136.22億元,增長7.9%;財政總收入12.75億元,增長6.5%;一般公共預算收入8.27億元,增長2.5%;規模以上工業增加值增長8.6%;固定資產投資增長10.6%;社會消費品零售總額30.3億元,增長11.9%;城鎮居民人均可支配收入32708元,增長8%;農村居民人均可支配收入18014元,增長9%。

                                                                                                                                                                                    ——大事喜事精彩紛呈。浮梁產業園獲省政府正式批復立。浯溪口水利樞紐工程10200名搬遷移民安置全面完成,順利通過水利部二期蓄水56米移民安置終驗和下閘蓄水階段驗收,已進入全面發揮綜合效益階段。創建國家衛生縣城順利通過暗訪考核驗收。景德鎮學院新校區建成使用。成功舉辦首屆農民豐收節暨全民健身運動會。榮獲全國生態建設突出貢獻先進集體、全省高質量發展先進縣、全省旅游產業發展先進縣、中國縣域旅游競爭力百強縣、中國茶旅融合十強示范縣、中國茶業百強縣、全國老年體育工作先進單位、全省信訪“三無縣”、全省公共機構節能工作優秀縣、江西省計劃生育工作先進縣、江西省第四批“四好農村路”示范縣等榮譽稱號。

                                                                                                                                                                                    ——城鄉品質持續優化。以創建國家衛生縣城為目標,扎實推進城市功能品質提升“百日攻堅”行動,全面完成白居易路、民福路、三賢街等城市主次干道和陽光巷、聚財弄等背街小巷提升改造,三賢湖污水治理以及天寶公園、縣城農貿市場、20個老舊小區改造等工程全面完成。景東大門及景德東大道、紅塔大橋紅塔路建成通車。深入開展“廁所革命”,完成公廁新建改建43座、農戶改廁3856個。295個新農村點和20個農村人居環境整治示范村建設穩步實施。城鄉環衛一體化改革初顯成效。實施86處農村安全飲水鞏固提升工程,受益人口5萬余人。峙灘特色小鎮、三龍、蛟潭等中心集鎮提升改造進展順利。

                                                                                                                                                                                    ——生態環境全省領先。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,各項指標繼續在全省保持領先。空氣質量優良天數比例達97.8%,PM2.5濃度均值為24微克/立方米,下降16.1%。出境斷面水質常年保持在II類以上,其中I類水質3個月以上,全縣水質達標率均為100%。完成3936畝受污染耕地安全利用核查工作。規范畜禽養殖,5家規模養殖場實現糞污無害化處理。減少農業面源污染,農藥及化肥使用率實現雙下降。被確定為全省第三批綠色低碳試點縣、生態產品價值實現機制試點縣。

                                                                                                                                                                                    ——幸福指數明顯提升。歷時4年脫貧攻堅,所有省定貧困村實現摘帽,貧困發生率由最初的5.8%降至0.39%。2019年,3個省定貧困村順利退出,1067戶2634名貧困人口如期脫貧。財政民生八項支出23.3億元,增長12.2%;新增城鎮就業3634人,轉移農村勞動力5993人,發放小額創業貸款5892萬元;城鎮職工退休人員連續15年、機關事業單位退休人員連續4年上調養老金待遇,城鄉居民養老金和失地農民補助金分別增長31.2%、9.8%。

                                                                                                                                                                                    一年來,我們主要抓了以下五個方面工作。

                                                                                                                                                                                    (一)堅持轉型升級,產業發展量質雙升

                                                                                                                                                                                    工業經濟穩中向好。產業平臺加快建設,浮梁產業園三龍工業基地二期完成土方平整和路網路基建設。汽配園標準化廠房、市政配套道路、跨杭瑞高速大橋基本完成。全年規上工業總產值達到94.24億元,增長12.2%;工業用電量5.57億千瓦時,增長10.8%;新增規上工業企業18家,增長12.5%;工業對國民經濟貢獻率達55.4%。入庫國家級科技型中小企業31家,新增高新技術企業10家。

                                                                                                                                                                                    鄉村振興成效明顯。深入推進農業供給側結構性改革,認真落實各項強農富農惠農政策,糧食生產穩中有增,糧食播種面積43.9萬畝,總產18萬噸,有機稻種植面積超2萬畝。特色產業和休閑農業蓬勃發展,建有全國休閑農業與鄉村旅游示范點2個、中國最美休閑鄉村1個、省市休閑農業示范點41個。茶業復興戰略初顯成效,茶園總面積17.02萬畝,茶葉產量突破萬噸,1.04萬噸,增長8%,綜合產值17.5億元,增長12%。浮梁茶品牌評估價值達到23.76億元,再次入選“最具品牌資源力的三大品牌”之一,榮獲第四屆亞太茶茗特別金獎。

                                                                                                                                                                                    第三產業持續壯大。始終把全域旅游作為“一號工程”,推動“旅游+生態+文化”深度融合。古縣衙創5A工程扎實推進,花千谷農都小鎮、塔里精品民宿進入運營階段,紅旗峰項目進展順利。成功舉辦“文旅融合美好生活”2019中國旅游日、2019首屆高嶺?中國村瓷茶古道行暨花海音樂節、首屆浮梁堿水粑烹飪大賽等活動。全年接待旅游總人數1160萬人次,增長9.9%;實現旅游總收入85.8億元,增長8.5%。服務業持續增長,房地產業投資增長66.9%,商品房銷售增長103.7%。全縣金融機構存款余額149億元,貸款余額118億元,存貸比79.4%,為歷年來最高值,金融有力支持了地方經濟社會發展。

                                                                                                                                                                                    (二)堅持“項目為王”,發展后勁明顯增強

                                                                                                                                                                                    深入推進“大干項目年”活動,全年58個重點項目開工51個,開工率87.9%,完成年度投資88.5億元,投資率88.2%。江西陶瓷工藝美院23萬平方米的主體工程全部封頂。高嶺?中國村田園綜合體項目一期工程基礎設施建設、西部水系連通治理項目和游客服務中心主體基本完工,銅錢灣安置小區順利實施。荻灣鄉村振興項目總體規劃設計完成,核心區房屋征收有序推進,35千伏變電站、磻溪居民安置點等項目進入施工階段。三賢湖省級濕地公園一期提升二期建設穩步實施。昌江百里風光帶(浮梁段)二期、武警消防人防遷建、206國道改建、景瑤公路改建、浯溪口庫周公路新建等項目快速推進。“四好農村路”建設成效顯著,完成縣道升級改造58.6公里、組組通公路79.8公里、危橋改造32座。昌景黃高鐵征地拆遷工作全面完成,多項控制性工程進展順利。

                                                                                                                                                                                    (三)堅持綠色發展,生態質量持續提升

                                                                                                                                                                                    深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,持續深化國家生態文明建設示范縣創建成果,嚴格落實長江經濟帶生態保護工作。林長制“一長兩員”改革為全國林長制推行提供經驗,省深改辦將浮梁林長制專題調研成果向中改辦推薦介紹。超額完成造林綠化任務,完成營造林15.1萬畝,森林覆蓋率穩定在81.4%。扎實開展生態鄱陽湖流域治理,全面禁止河道采砂。堅持邊巡邊改,壓實責任,持續打造河長制升級版。西湖鄉磻溪村、勒功鄉查村村、臧灣鄉施家村和寒溪村成功創建省級生態村,興田鄉城門村成功創建省級水生態文明村。啟動實施28個環保專項行動,中央和省環保督察反饋問題年度整改任務全面完成。加大煙花爆竹禁燃管控力度,實現城區煙花爆竹“零響聲”。大力開展水環境綜合治理,整頓規范砂場8個,完成水庫退養155座,鋪設污水管道6.3公里。飲用水水源地環境保護專項行動、“散亂污”企業整治專項行動取得階段性成果。

                                                                                                                                                                                    (四)堅持提速提效,改革開放不斷深化

                                                                                                                                                                                    “放管服”改革穩步推進。商事制度改革不斷深化,全面推行工商登記電子化和注銷登記改革,切實優化辦事環節,打通數據信息壁壘,企業注冊開辦時間壓縮到2個工作日,新增注冊企業1492戶,增長42%。推行行政審批事項容缺受理承諾制度。“贛服通”浮梁分廳正式上線運行,實現縣本級78項高頻政務服務事項掌上辦理。政務服務“好差評”試點工作評價系統正式運行。全面完成黨政機構改革。深化供給側結構性改革,扎實抓好“三去一降一補”,全年共減稅降費2.07億元。農村集體經濟組織股份制改革試點、農墾土地確權登記發證工作全面完成。農村宅基地改革試點工作穩步實施。國資國企改革進一步深化,縣國控集團戰略規劃穩步推進。扎實開展“映山紅行動”,新增新四掛牌企業2家,展示企業20家。綠色金融加快發展,新增綠色貸款6億元。對外開放合作富有成效,通過“三請三回”“商會招商”等方式,成功引進投資50億元的“景德鎮鳳凰國際會議中心”、投資42億元的“荻灣鄉村振興”等13個項目。實際利用內資、外資分別增長8.9%6.1%,實現外貿出口增長15.4%。

                                                                                                                                                                                    (五)堅持補齊短板,民生福祉持續增進

                                                                                                                                                                                    教育體育事業成效顯著,高考一本錄取人數創歷史新高,浮梁縣第一幼兒園正式開園,教育城域網建成使用,成功舉辦環鄱陽湖國際自行車大賽、全國青少年運動會U18俱樂部預賽、全民健身運動會等賽事。公共衛生服務水平和醫療服務能力不斷提升,全面完成村級標準化衛生計生服務室建設。文化事業蓬勃發展,紅塔、古縣衙、雙峰塔成功申報全國重點文物保護單位。綠色殯葬改革全面推進,新建127處農村公益性公墓,實現遺體火化率、骨灰進公墓安放率兩個100%,在2019專項考核中從全省倒數第二躍居到全省第三。農村特困失能老年人實現集中照護。持續深化社會保障制度改革,穩步推進參保擴面。嚴厲打擊“兩違”,扎實開展國土例行督察整改工作,拆除“大棚房”、違建別墅及其他“兩違”建筑5.3萬平方米。非洲豬瘟防控工作取得重大成效,生豬供應平穩有序。為民辦十件實事實現預期目標。圓滿完成第四次全國經濟普查,浮梁鎮統計站榮獲“第四次全國經濟普查全國先進集體”榮譽稱號。加快推進天網工程三期建設,綜治中心實體化建設實現全覆蓋,深入開展各項刑事嚴打和治安整治行動,掃黑除惡專項斗爭成效明顯,得到了中央督導組的充分肯定。群眾安全感測評位列全市第一,公檢法滿意度測評均位列全省前十。瑤里鎮新屋下村、鵝湖鎮界田村、蛟潭鎮南村村成功創建全國首批“青少年零犯罪零受害社區(村)”試點單位。積極開展全省禁毒示范城市創建工作,浮梁工作經驗連續2次在全省推廣。扎實推進防災減災救災工作,三龍鎮、三龍鎮興龍居委會分別被評為全省綜合減災示范鄉鎮和全省綜合減災示范社區。信訪形勢保持穩定。做好“e租寶”案集資參與人信息核實登記,有效防范金融風險。安全生產形勢總體平穩,連續14年未發生一起較大以上安全生產事故,社會大局保持和諧穩定。同時,國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優撫安置、審計、司法、地方志、檔案、科普、氣象、外事等工作水平實現新提升,工會、共青團、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會和關心下一代等工作取得新進步。

                                                                                                                                                                                    一年來,我們認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“五型”政府建設,認真落實“三減三強兩倡導”,堅持“一線解民憂、一線破難題、一線促攻堅”,切實加強政府各項工作的督促落實。始終堅持依法行政,建設法治政府,堅持科學民主依法決策,自覺接受人大、政協監督和社會輿論監督,縣財政局、縣水利局等8個部門積極接受人大評議,有效促進了政府職能部門改進作風、提升效能。65件人大代表建議、63件政協委員提案辦復率、滿意率均達到100%。

                                                                                                                                                                                    今年以來極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在這次重大突發公共衛生事件處置上,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,全力推進聯防聯控、群防群控。經過全縣上下的共同努力,我縣疫情防控工作取得重大階段性成效。截至目前,全縣疑似病例和確診病例均為零,是全市唯一、全省16個“零疑似零確診”的縣(市、區)之一。在這次疫情防控中,全縣廣大黨員干部、公安干警、基層工作者無私無畏、沖鋒在前,廣大醫護人員白衣執甲、逆行而上,30萬人民同舟共濟、眾志成城,共同構筑起了一道道保障生命健康的堅固防線,守住了浮梁大地的和諧安寧。

                                                                                                                                                                                    各位代表!在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下,取得以上成績實屬不易。這是市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協監督和支持的結果,是廣大黨員干部群眾攜手共進的結果!在此,我代表縣人民政府,向所有參與、關心、支持浮梁發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

                                                                                                                                                                                    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到:經濟總量偏小、經濟發展質量不高、產業結構不優、動能轉換不快仍然是當前發展的主要矛盾;制約經濟社會發展的人才、土地、資金短板依然突出;城鄉公共基礎設施建設不平衡不充分;少數公職人員思想不夠解放,創新意識不強,“怕、慢、假、庸、散”現象仍不同程度存在。對此,我們一定高度重視,采取行之有效的措施,切實加以解決。

                                                                                                                                                                                    二、2020年工作安排

                                                                                                                                                                                    2020年是全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年,也是主動融入國家試驗區建設、推動浮梁先行先試的開局之年、關鍵之年。盡管新冠肺炎疫情對我縣經濟社會發展造成一定程度的沖擊,一季度主要經濟指標下滑明顯,但是3月份以來經濟回暖勢頭強勁,降幅明顯收窄,復工復產復商復市正在逐步接近或達到正常水平,經濟長期向好的基本面沒有改變。我們將認真貫徹落實習近平總書記關于經濟新常態的重大論斷,把握好危與機同生并存的辯證關系,主動作為,科學應變,推動經濟社會高質量發展邁出更大步伐,堅決不辜負市委市政府、縣委的殷殷期盼和全縣人民的拳拳重托!

                                                                                                                                                                                    今年政府工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議以及習近平總書記視察江西重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會和決戰決勝脫貧攻堅目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,對標景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區和江西內陸開放型經濟試驗區建設,以“雙選雙引”為主抓手,聚焦“三生合一”,堅持“五化”并舉,推動高質量跨越式發展,為打造與世界對話的國際瓷都、描繪江西改革發展新畫卷作出浮梁貢獻。

                                                                                                                                                                                    按照上述要求,2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%左右,財政總收入增長4.5%左右,規模以上工業增加值增長8.2%左右,固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,利用外資增長6%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.5%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,單位生產總值能耗完成市下達任務。

                                                                                                                                                                                    圍繞上述目標,面對疫情帶來的影響和不確定性,我們將保持戰略定力、堅定發展信心,科學、民主、依法決策,逆勢而行、迎難而上,全力以赴搶時間、保進度、強弱項、補缺口、揚優勢,狠抓“六穩”工作、落實“六?!?/span>任務,穩住經濟基本盤,兜住民生底線,維護穩定大局,用奮斗作答、以發展應變,奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

                                                                                                                                                                                    我們將重點做好以下八個方面工作:

                                                                                                                                                                                    (一)搶抓機遇謀發展,奮力在國家試驗區中展現新作為

                                                                                                                                                                                    圍繞“一軸一帶一區多點”布局,以開局就是決戰、起步就要提速的勁頭,用心用情落實總書記殷殷囑托,為建好國家試驗區敢于當先行、勇于打頭陣。

                                                                                                                                                                                    積極推進新平先行區建設。圍繞國家試驗區建設,以湘湖、壽安、王港、浮梁鎮為核心,以“瓷之源、茶之鄉、鎮之初”為重點,加快推進新平先行區建設,努力把新平先行區打造成為“生態環境優美、基礎設施完善、文化內涵豐富、產業特色鮮明、生活空間宜居”的生態文化魅力新區。圍繞“四區一中心”,今年先行實施四鎮綜合整治,大幅提升四鎮硬件環境,擴大四鎮聚效應。“治山理水、顯山露水”為總體要求,繼續加快昌江百里風光帶建設。以打造中國中部地區國際會都為目標,以國際化的眼光、世界級的標準,努力把鳳凰國際會議中心這一國家使命、國際項目打造成為功能好、品質高、最中國的樣板項目。圍繞陶大小鎮科教園區“產學研融合,著力陶瓷文化智力體系建設”的功能定位,依托景德鎮陶瓷大學,打造集陶瓷創新、科研、文化為一體的陶瓷文化人才集聚區。

                                                                                                                                                                                    深度挖掘“瓷之源”歷史文化底蘊。充分發揮浮梁“瓷源茶鄉”的優勢,以高嶺瓷土礦遺址為核心,建設古陶瓷生產工藝流程展示平臺,講好陶瓷文化發源地故事,重現高嶺輝煌歷史,把高嶺打造成為世界陶瓷文化的朝圣地。加大瑤里、壽安、湘湖等地陶瓷遺址、遺存、遺跡的保護與開發,繼續推進萬里茶道申遺工作,積極抓好水碓項目申報國家級非物質文化遺產,實施傳統省級非遺項目錄工程,建設非物質文化傳承展示街區,爭取更多非物質文化遺產納入國家試驗區遺名錄。

                                                                                                                                                                                    差異化推動陶瓷產業發展壯大。結合浮梁產業園建設,5G產業為核心,以先進陶瓷材料為支撐,構建集產、學、研、用為一體的產業生態體系,用創新的理念、先進的手段打造先進陶瓷材料產業共同體;融合陶大小鎮規劃,建設湘湖工業基地特種陶瓷集聚區,形成創新鏈、產業鏈、供應鏈三鏈合一的良性循環。充分發揮浮梁生態優勢,做足瓷茶深度融合文章,“以瓷為媒、以茶為勢”,著力打造集陶瓷文化、茶文化、生態文化為一體的瓷茶新業態。

                                                                                                                                                                                    )開拓創新注活力,奮力在改革開放中邁出新步伐

                                                                                                                                                                                    圍繞高質量發展要求,聚焦“雙選雙引”,打好“四大攻堅戰”,以更大力度推動改革開放走深走實。

                                                                                                                                                                                    大力實施“雙選雙引”。立足景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區和江西內陸開放型經濟試驗區建設,以選優引強為核心,以項目推進為抓手,構筑全方位、多領域、縱深化的對外開放新格局。以上海、杭州等長三角經濟腹地城市為雙選主攻方向,實行“駐點+專業+市場”招商模式,全面對接央企、國企、外企、民企等世界五百強知名企業,重點引進一批文化、康養、綠色生態、農業等領域的龍頭企業,落地一批投資上規模、內容有特色、發展可持續的創新項目,力爭引進不少于3個20億元以上項目。加快推進與國際國內一批有實力、有影響的企業深度合作。借力外智外腦,探索引進社會智庫參與政府重大決策咨詢的有效途徑。積極創新育才方式,扎實抓好本土“田專家”“茶博士”等人才資源的開發和培育,著力盤活現有人才存量。充分發揮四所高校聚集優勢,做好“學、城、人”結合文章,傾力打造充滿活力與希望的“大學城”和“人才城”。

                                                                                                                                                                                    做大做強浮發集團。以市場化運作為導向,以服務地方經濟社會發展為主責,遵循現代企業發展規律,確立投、融、建、管為一體的獨立市場主體。堅持面向實體經濟,面向重點產業和浮梁戰略新興產業,統籌考慮資源、能力、市場三方面因素,精準選擇產業方向。綜合運用股權劃撥、資產注入、財政注資等手段,依托綠水青山、瓷源茶鄉底色,全力打造瓷茶一體、生態康養兩個千億級產業。加壯大企業資產,優化財務指標,提升信用評級,增強融資能力,改善國有資本布局結構,提升國有資產質量效益,增強企業的市場活力和抗風險能力。創新企業管理模式和體制機制,加強與國內知名企業的深度合作,陪伴式成長,著力將浮發集團培育成為一家經營多元化、產業多樣化、資產實體化的大型綜合投融資集團公司。

                                                                                                                                                                                    著力優化營商環境。繼續深化“降成本、優環境”專項行動,積極抓好“省152條”優惠政策和景德鎮36條政策落地,引進國內知名綜合物流運營商,進一步降低全社會各類營商成本。健全項目跟蹤服務機制,實現項目建設各個環節全程參與、終身包保。深化財稅金融體制改革,全面實施預算績效管理。深入推進綠色金融發展,大力實施企業上市“映山紅行動”。落實支持民營經濟系列政策,大力清理拖欠民營企業賬款,切實保護民營企業和企業家的合法權益。深化市場監管、生態環境保護、交通運輸等領域綜合行政執法改革,規范各類執法行為。

                                                                                                                                                                                    )主動作為勇擔當,奮力在項目建設中創造新速度

                                                                                                                                                                                    扎實開展“項目建設提速年”活動,堅持“高標準”、營造“好環境”、跑出“加速度”,加快實施總投資551.6億元80個重點項目,2020年計劃完成投資132.2億元。

                                                                                                                                                                                    全力以赴推進重點項目建設。統籌抓好鳳凰國際會議中心、高嶺?中國村、荻灣鄉村振興、江西陶瓷工藝美院遷等國家試驗區項目。加快推進高標準農田、中小河流治理、國際藝術鄉村、元田溪谷等鄉村振興項目。扎實做好昌景黃鐵路建設服務工作,繼續推進G351湘湖至分水嶺段、豐旺至湘官、浯溪口庫周公路、S502、S302等公路建設。實施好校場110千伏輸變電、陶大小鎮征遷、武警消防人防遷建等項目。重點推進物流產業園、科創園、數字經濟產業園等大型重點項目落實落地。全力抓好新婦保中心、人民醫院傳染病區改擴建、核酸實驗室建設等醫療項目,同時謀劃浮梁縣衛生應急指揮中心建設。

                                                                                                                                                                                    拓寬融資渠道保障資金需求。創新投融資模式,多渠道籌集項目資金,全力保障基礎設施、民生社會事業、城市建設、重點產業發展等項目資金需求。全力搶抓“抗疫情、促發展”政策包,扎實做好2019年地方專項債項目的實施推進和2020年專項債項目申報工作,大力爭取中央預算內資金和政策性融資,認真謀劃包裝實施好PPP項目。

                                                                                                                                                                                    積極主動做好項目保障工作。強化“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”服務機制,落實領導干部掛點幫扶機制,發揮“1+10”工作專班作用,推動工作目標、實施主體、協調服務隊伍有效聯結,充分釋放資源、資本、技術、管理、信息等生產要素的潛能,在項目審批、土地供給、用工保障、防疫物資安排等方面提供最優質、最便捷、最實在的服務。全面開展“節地增效”行動,推行工業“標準地”制度,持續推進消化批而未用土地專項行動,開展閑置土地清理處置工作。

                                                                                                                                                                                    )提質增效興產業,奮力在工業轉型升級中實現新突破

                                                                                                                                                                                    堅持以綠色發展理念引領工業發展和園區建設,搶抓省級開發區建設的機遇期和窗口期,實施園區建設大會戰。

                                                                                                                                                                                    打造工業發展平臺。積極探索“管委會+平臺公司”管理模式,設立產業發展基金,加大賦權力度,提升服務水平,落實企業落戶優惠政策,提高項目履約率、動工率和投產率。加快實施產業園市政配套工程及20萬平方米標準化廠房建設,完善水、電、氣等路網基礎設施,努力打造人文結合、生態產業結合的產業園區。

                                                                                                                                                                                    實施滿園擴園行動。以實現工業“3+N”為目標,突出主導產業,優化產業布局,實施“一園多區”發展模式。加快培育區域優勢產業集群發展、鏈式發展,促進產業轉型升級,實現1家投資20億的工業企業落地,20家企業投產,20家企業在建,20家企業洽談,規上工業企業存量、產值、稅收兩年翻一番的目標。加大企業幫扶力度,探索建立企業融資擔保平臺。建立項目準入退出機制,開展畝產效益綜合評價。繼續落實減稅降費政策,增強企業發展信心。加大僵尸企業處理力度,提高土地使用效益。

                                                                                                                                                                                    強化科技創新引領。加大科技創新獎勵力度,鼓勵企業自主創新,加快新舊動能轉換。充分利用高校聚集優勢,積極開展校企雙向精準對接,緊扣特色優勢產業,建立產學研互動融合機制,促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。2020年力爭新增國家高新技術企業8家,新增入庫國家級科技型中小企業10家,加快培育和發展一批省級“眾創空間”和“星創天地”。

                                                                                                                                                                                    (五)協同發展促融合,奮力在全域旅游中展示新魅力

                                                                                                                                                                                    圍繞創建“國家全域旅游示范區”,注重全要素調度,全產業對接,深度釋放浮梁旅游資源優勢,不斷提升浮梁旅游品牌的知名度和美譽度。

                                                                                                                                                                                    增強旅游景點硬核實力。2021年全省旅發大會在景德鎮召開為契機,高標準編制全域旅游規劃、高起點謀劃景區設計、高質量推進景區建設,重點打造七個方面的內容,即:抓緊抓實農村人居環境整治工作,實現“山清水秀地干凈”;對標省內外先進地區民宿典范,制定民宿服務標準和獎勵機制,進一步提高民宿的數量和質量;加快古縣衙創5A級景區建設,鞏固提升皇窯和高嶺?瑤里2個4A級景區,新增若干個星級景區;重點打造景瑤大道旅游公路示范線,民宿體驗、生態康養、研學旅行、文化創意等新業態的多功能通道;助力高嶺?中國村創建4A級景區,重點建設浮梁茶海、高嶺花海、香樟林海、村長學院、界田小村、智慧農園以及綜合服務區;加快鳳凰國際會議中心會議論壇主體和傳承藝術影視表演基地建設,建立對外文化交流平臺;著力發展“夜間經濟”,加快“天湖里”美食風情街項目建設,匯聚全國八大菜系,呈現獨具浮梁特色的一桌菜肴,將天湖里打造為景德鎮美食文化地標和休閑餐飲網紅打卡地。

                                                                                                                                                                                    打造全域旅游浮梁IP。加快完善“一環三縱四橫”交通路網格局,按二級公路標準推進4A級以上景區進出通道建設,啟動臧灣至福港公路建設,有機銜接東西片區重點景區,實現半小時旅游圈。依托豐富的瓷茶古道資源,重點打造一條融合原始生態、瓷茶文化、美麗鄉村的健身步道。充分挖掘紅色文化、瓷釉文化、民俗文化、飲食文化等各類旅游資源,加強頂層設計,全力打造以全域、全季、全產業為支撐的全景旅游。大力實施旅游招商活動,重點包裝和推介進坑、小南河、浯溪口庫區等景區。充分運用5G、云計算、大數據等新技術新手段,靈活運用網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和高鐵營銷等營銷方式,系統打造全域旅游浮梁IP,讓大美浮梁成為人人向往的“詩和遠方”。

                                                                                                                                                                                    )揚優成勢創特色,奮力在鄉村振興中開創新局面

                                                                                                                                                                                    堅持農業農村優先發展,以實施鄉村振興戰略為總抓手,努力推動鄉村振興走在全省、全市前列。

                                                                                                                                                                                    積極發展現代農業。深化農業供給側結構性改革,加快構建優質、高效、生態、安全的現代化農業體系。新增高標準農田1.3萬畝,糧食播種面積穩定在43萬畝,總產穩定在18萬噸,有機稻種植面積增長到3萬畝。加恢復生豬生產,實現年出欄生豬7.6萬頭。積極構建現代農業經營體系,新增省、市級休閑農業示范點2-3個,新增農民合作社40家、家庭農場50家。強化龍頭引領作用,新培育省級龍頭企業1-2家。深入實施茶復興戰略,力爭新發展和改造茶園5萬畝,茶園總面積達到20萬畝,茶葉總產量突破1.2萬噸。加快推進“銘宸智慧農業”“瓷茶一體化多功能機器人”等項目落地,助力浮梁農業邁上特色化、產業化、現代化的發展軌道。

                                                                                                                                                                                    全面整治村居環境。“干干凈凈迎小康”為目標,加快推進美麗宜居示范縣建設,打好農村人居環境整治三年行動收官戰。緊緊圍繞“三清兩改”,重點推進八大行動,建好全縣300個新農村建設點和20個農村人居環境整治示范村,努力將景瑤大道沿線村莊打造成3A景區。鞏固農村生活垃圾一體化成果。加快建設和完善農村污水處理體系。深入開展“廁所革命”,農村無害化衛生廁所普及率達到90%左右。進一步推進農村宅基地改革,有效盤活閑置宅基地和農房,形成科學的宅基地管理制度體系。持續鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,遏制農地非農化,確保農地安全。加快完成國土空間規劃編制工作,完成20個試點村村莊規劃編制。

                                                                                                                                                                                    )精益求精提品質,奮力在“雙創雙修”中提升新形象

                                                                                                                                                                                    按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求,大力實施愛國衛生運動和城鄉環境綜合整治提升,深入開展城市功能與品質提升三年行動。

                                                                                                                                                                                    持續完善城市功能。重點謀劃以鳳凰國際會議中心、昌江百里風光帶為核心的文化生態標桿區,以景德鎮學院、江西陶瓷工藝美院為支點的校城融合發展區,以古縣衙景區為中心的浮梁古旅游區等三大功能區。探索智慧浮梁建設,加快建成智能化城市管理綜合平臺和浮梁縣城市規劃展覽館。實施好棚戶區改造、三賢湖一期提升二期建設、三大路、學府路、大公路、大陶路、第一幼兒園周邊道路、景德鎮學院配套小區、污水處理廠擴容提標等城市功能提升項目。

                                                                                                                                                                                    持續提升城市形象。緊緊圍繞國家園林縣城、國家衛生縣城和國家森林縣城創建目標,持續鞏固城中村、老舊小區、背街小巷、農貿市場等重點區域環境衛生治理成果。加大空中亂象整治和揚塵治理,凈化城市空間。聚焦長江經濟帶突出問題排查和整治,加快推進黑臭水體治理、污水處理及管網改造項目,提升水環境承載力。堅持不懈重拳打擊“兩違”行為,確保實現“兩違”零增長、減存量的管控目標。

                                                                                                                                                                                    持續推進生態建設。鞏固提升國家生態文明建設示范縣創建成果,抓好生態產品價值實現機制試點工作,創建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。繼續深化林長制改革,強化森林網格化管理,切實維護好森林資源優勢。深入推進河長制,加大對飲用水源地保護,強化國控斷面和入河排污口水質監測,確保斷面水質只升不降。牢牢守住生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加快推進自然保護地優化整合,打造山水林田湖草生命共同體。加大野生動物保護,嚴厲打擊非法獵捕、交易野生動物行為。

                                                                                                                                                                                    (八)用心用情辦實事,奮力在民生福祉上交出新答卷

                                                                                                                                                                                    堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,把高質量發展成果更多體現在增進民生福祉上。

                                                                                                                                                                                    高質量打贏脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”,保持政策穩定性、連續性、長期性。積極應對疫情影響,加快疫情防控期貧困勞動力有序返崗和扶貧產業項目的復工復產。持續推動扶貧產業直補和小額信貸擴面。加強預警監測,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。建立解決相對貧困的長期有效機制,鞏固好脫貧攻堅成果。瞄準決戰決勝、全面收官的關鍵階段,集中兵力盡銳出戰,確保今年703戶1003人脫貧,實現全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。

                                                                                                                                                                                    努力辦好為民十件實事。新建改建公廁42座,垃圾中轉站18個;實施御茶巷、居安巷等背街小巷改造;推進城鄉供水一體化,鄉鎮集鎮所在地農村自來水覆蓋率100%;完成20個老舊小區改造,實施棚戶區改造150戶;配套安排縣城城東、城西社區便民服務場所;發放創業貸款5900萬元,新增城鎮就業2800人,轉移農村勞動力4600人;建設4個智慧停車場;推進70個“瓷都愛心食堂”建設;實現村村通廣播;完成5社會足球場建設。

                                                                                                                                                                                    統籌推進社會各項事業。扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。嚴格落實保障農民工工資支付條例。不斷深化醫藥衛生體制改革,提升醫療服務能力,推進全民醫保,著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。扎實推進第三期學前教育行動計劃,新建、改擴建公辦幼兒園3所,普惠性幼兒園覆蓋率達到80.4%。加快推進縣一中分校建設和經公橋中學、三龍小學搬遷進程。進一步完善公共文化服務體系,加大文物保護、開發、利用力度。完成“十四五”規劃編制。扎實開展第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查。

                                                                                                                                                                                    全面深化社會治理創新。繼續完善社區服務功能,充分發揮社區服務的基礎性、關鍵性作用。深化信訪工作法制化建設,暢通群眾利益訴求渠道,從源頭上防范和化解各類矛盾糾紛,持續推進信訪“三無縣”建設。強化安全生產責任意識和制度約束,完善突發事件應急管理預案,堅決遏制重特大安全生產事故發生。堅決打擊和處置非法集資,切實防范化解金融風險。創建省雙擁模范縣,推廣“尊崇工作法”,保障退役軍人合法權益。創建全省禁毒示范城市,扎實推進掃黑除惡專項斗爭和重點行業領域突出問題專項整治工作,著力鞏固平安浮梁成果。大力推進“雪亮工程”,推進新平派出所、水上派出所等“九所一中心”建設,打造平安主題公園,建設全省一流的警察培訓基地。

                                                                                                                                                                                    三、全面提升政府治理效能

                                                                                                                                                                                    初心如磐,使命在肩。我們更加勤勉敬業,更加務實擔當,持續深化“五型”政府建設,加快推進政府治理現代化。

                                                                                                                                                                                    一是堅定政治站位。把旗幟鮮明講政治擺在首位,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上、政治上和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真抓好巡視反饋問題整改,嚴格黨內政治生活,認真落實意識形態工作責任制,推動政府系統全面進步、全面過硬。

                                                                                                                                                                                    二是堅決唯干唯實。立足新平先行區平臺,樹立“實干是最好的出路”“誰有本事誰就來、誰有本事誰先上”的鮮明導向。解放思想、爭創一流,工作落實上“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,著力克服“等一等、放一放”的傾向,堅決反對表態好、行動少、落實差現象。緊盯高質量考核目標,完善容錯糾錯機制,讓創新者輕裝上陣、實干者大顯身手、擔當者脫穎而出。

                                                                                                                                                                                    三是堅自我革命。以刀刃向內的精神,推進改革創新,把是否有利于黨的事業、是否有利于經濟社會發展、是否有利于人民群眾根本利益,作為各項工作的評判標準。進一步簡政放權、優化服務,穩步推進基層整合審批服務執法力量改革,做好鄉鎮賦權工作。深化“一次不跑”“只跑一次”改革,加大“贛服通”推廣使用力度,擴大掌上辦理事項覆蓋面。扎實推進政務服務“一網通辦”,努力打造“四最”營商環境。加快基層便民服務中心規范化建設,推動政務服務事項向基層延伸。

                                                                                                                                                                                    四是堅持依法行政。深入推進法治政府建設,規范各類行政執法,持續深化政務公開,努力把政府各項工作納入法制化軌道。堅持科學、民主、依法決策,規范重大行政決策程序,提高決策質量和效率。認真落實人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。

                                                                                                                                                                                    五是堅守清正廉潔。深入推進政府系統黨風廉政建設,認真履行一崗雙責,嚴格落實中央八項規定精神,推進審計監督全覆蓋,不斷強化重點領域、重點環節、重點崗位廉政風險防范。著力整治形式主義、官僚主義,持續深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。堅持政府過緊日子,嚴格控制和壓減一般性支出。進一步整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態。

                                                                                                                                                                                    各位代表!風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和縣委的堅強領導下,牢記囑托守初心,感恩奮進擔使命,只爭朝夕,不負韶華,為努力呈現出浮梁“綠水青山、田園牧歌、鄉愁綿綿、其樂融融”的江南千年古縣神韻,走出一條新時代縣域經濟高質量特色發展之路作出新的更大貢獻!

                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                                                                                    1.2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標:除生產總值、城鄉居民人均可支配收入外,其余指標均為剔除洪源托管因素后的同口徑增長數值。

                                                                                                                                                                                    2.“贛服通”:依托江西政務服務網和支付寶移動端開發的一款手機軟件,旨在實現江西政務服務由PC端向手機端延伸。

                                                                                                                                                                                    3.“三減三強兩倡導”:精簡文件簡報、精簡會議活動、精簡監督考核;強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務;倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

                                                                                                                                                                                    4.“雙選雙引”:選商選資、引人引智。

                                                                                                                                                                                    5.“三生合一”:生態、生產、生活合一,即生態的自然公園、山水田園,生產的綠色茶園、藝術瓷園,生活的康養莊園、宜居家園,六園一體。

                                                                                                                                                                                    6.“五化”:產業基礎高級化、生態風貌景區化、鄉村振興藝術化、資源利用綜合化、社會治理智能化。

                                                                                                                                                                                    7.“六穩”“六?!保?/span>穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

                                                                                                                                                                                    8.“四區一中心”:優秀文化傳承區、低碳環保引領區、產教融合創新區、基層治理示范區、區域性國際會展中心。

                                                                                                                                                                                    9.“四大攻堅戰”:選商選資攻堅戰、引人引智攻堅戰、項目建設攻堅戰、營商環境優化攻堅戰。

                                                                                                                                                                                    10.工業“標準地”制度:土地出讓時把每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環境等標準給予明確。企業拿地前,就已經知道該地塊的使用要求和標準。

                                                                                                                                                                                    11.“3+N”:新材料、電子信息、高科技陶瓷3個主導產業+N個新興產業。

                                                                                                                                                                                    12.“尊崇工作法”:打造“一域一隊伍”,建立“一人一臺賬”,落實“一家一走訪”,組織“一周一活動”,開展“一月一課堂”,實施“一季一走訪”,舉行“一年一評選”。


                                                                                                                                                                                    相關文檔:
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